การสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย = Montoring and Giving Recommendations of the Loei Provincial Governance Committee

Copies in the library

About this title

Title

การสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย = Montoring and Giving Recommendations of the Loei Provincial Governance Committee

Author

จิรวัฒน์ วัฒนถนอม

Published

นครปฐม : มหาวิทยาลัยมหามกุฏราชวิทยาลัย, 2566

Language

Thai

Notes

สารนิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) วิเคราะห์การปฏิบัติภารกิจการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะหน่วยงานภาครัฐของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย 2) ผลการปฏิบัติภารกิจในการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะหน่วยงานภาครัฐของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย และ3) การสร้างเครือข่ายการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย ซึ่งเป็นงานวิจัยเชิงคุณภาพ โดยใช้เครื่องมือเป็นแบบสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง สัมภาษณ์เชิงลึกจากกลุ่มเป้าหมายรวมทั้งสิ้นจำนวน 25 คน การวิเคราะห์ข้อมูล ภายใต้กรอบแนวคิดแบบการตีความตามระเบียบ ข้อบังคับ ได้แก่ 1.ข้อมูลด้านเอกสาร จะเป็นการสะท้อนให้เห็นถึงการวิเคราะห์การปฏิบัติภารกิจการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย ตามกรอบแนวทาง วิธีการ ในการดำเนินการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานภาครัฐ ใน 2 ส่วน คือ 1. การสอดส่องแผนงาน/โครงการของจังหวัด และกลุ่มจังหวัด และส่วนราชการในจังหวัด ตลอดจน 2. การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนจากการปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่ของรัฐในจังหวัด (เรื่องร้องเรียน) แล้วนำเสนอข้อมูลใช้หลักพรรณนาวิธี ผลการวิจัยพบว่า 1.วิเคราะห์การปฏิบัติภารกิจการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะหน่วยงานภาครัฐของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย พบว่า ปัญหาสําคัญในการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะ การปฏิบัติภารกิจหน่วยงานภาครัฐของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พบปัญหาตั้งแต่ขั้นตอนแรกในการคัดเลือกโครงการ การลงพื้นที่สอดส่องโครงการ การสรุปผลการสอดส่องนําเสนอที่ประชุม การให้ข้อเสนอแนะ การสรุปผลการสอดส่องจัดทำรายงานประจำปี ซึ่งเป็นปัจจัยที่ทําให้การสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะ การปฏิบัติภารกิจหน่วยงานภาครัฐของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย ยังไม่บรรรลุเป้าหมายตามที่กําหนดไว้ ยังขาดแนวทางในการพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานที่สําคัญ คือ การให้ความรู้ความเข้าใจในด้านต่าง ๆ เพิ่มทักษะในการวิเคราะห์ปัญหา ได้แก่ ความรู้ในการคัดเลือกโครงการ เทคนิคในการสอดส่องโครงการ เทคนิคในการสรุปผลการสอดส่องนําเสนอที่ประชุม และเทคนิคในการให้ข้อเสนอแนะ การจัดทำรายงานประจำปี เป็นต้น 2.ผลการปฏิบัติภารกิจในการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะหน่วยงานภาครัฐของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย พบว่า ปริมาณโครงการในจังหวัด มีโครงการจำนวนมาก แต่ละโครงการอยู่คนละพื้นที่กัน ควรกำหนดค่าใช้จ่ายตามระยะทางของโครงการ ทำให้สามารถออกสอดส่องโครงการต่าง ๆ ได้มากยิ่งขึ้น การสอดส่องติดตามโครงการพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด เป็นเรื่องที่สอดส่องค่อนข้างยาก เนื่องจากคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด ไม่รู้จักพื้นที่ดําเนินโครงการทุกโครงการ บางโครงการขาดรายละเอียดของแผนงาน/โครงการ ทําให้ไม่สามารถวิเคราะห์ข้อมูลต่าง ๆ ต้องอาศัยข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ในพื้นที่เป็นหลัก 3.การสร้างเครือข่ายการสอดส่องและให้ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเลย พบว่า จากการที่คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด เป็นตัวแทนเพียงบางอำเภอ แต่บางอําเภอไม่มีคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด การมีเครือข่ายจึงมีความสำคัญ เพราะจำหน้าที่คอยสอดส่องแทนข้อเสนอแนะจากการสัมภาษณ์ที่น่าสนใจหลายประการ ควรแก้ไขเพิ่มเติม เกี่ยวกับขอบข่ายอำนาจหน้าที่ยังมีกรอบที่จํากัด โดยเฉพาะคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดซึ่งถือได้ว่าเป็นกลไกการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนตามรัฐธรรมนูญ และควรเพิ่มเติมองค์ความรู้ให้แก่คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดให้มากขึ้น ตลอดจนสร้างเครือข่ายธรรมาภิบาลให้มากขึ้นมีความต่อเนื่อง และเพิ่มงบประมาณการออกตรวจสอดส่องของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด เป็นต้น This thesis has the objectives of studying 1) analyzing the performance of surveillance missions and giving recommendations to government agencies of the Good Governance Committee of Loei Province; and 3) establishing a network of surveillance and recommendations of the Loei Provincial Good Governance Committee. which is a qualitative research The tool was a structured interview. In-depth interviews from a total of 25 target groups. data analysis Under the conceptual framework of interpretation according to regulations, including: 1. Document information It reflects the analysis of surveillance missions and recommendations of the Loei Provincial Governance Committee. According to the framework, methods, and methods for conducting surveillance and providing recommendations for the implementation of government agencies' missions in 2 parts: 1. Monitoring plans/projects of the province. and group of provinces and government agencies in the province, as well as 2. Solving prob